PPWR 2026 - Những yêu cầu mới của EU đối với ngành bao bì và đóng gói
PPWR là gì?
Quy định (EU) 2025/40, hay còn gọi là PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation), là quy định mới của Liên minh châu Âu về bao bì và rác thải bao bì, chính thức thay thế Chỉ thị 94/62/EC trước đây.
Mục tiêu của PPWR là thống nhất các quy định về bao bì trong toàn EU, giảm phát sinh rác thải, thúc đẩy tái sử dụng và tái chế, đồng thời giảm sự phụ thuộc vào nhựa nguyên sinh nhằm hướng đến nền kinh tế tuần hoàn.
Khác với chỉ thị cũ, PPWR là một Quy định nên có hiệu lực trực tiếp tại tất cả các quốc gia thành viên EU mà không cần chuyển hóa thành luật quốc gia. Điều này đồng nghĩa với việc các doanh nghiệp xuất khẩu và đặc biệt là các nhà sản xuất bao bì cung ứng cho thị trường EU phải đáp ứng các yêu cầu mới theo đúng lộ trình.
Phạm vi áp dụng của PPWR
PPWR áp dụng cho mọi loại bao bì đưa ra thị trường EU, bao gồm:
- Bao bì tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm
- Bao bì sơ cấp (sales packaging) – bao bì bán lẻ tới tay người tiêu dùng
- Bao bì thứ cấp (grouped packaging) – bao bì gộp nhóm sản phẩm
- Bao bì vận chuyển (transport packaging) – thùng carton, pallet, màng bọc
Đối với các doanh nghiệp sản xuất bao PP dệt và các dòng bao bì công nghiệp phục vụ ngành nông nghiệp, hóa chất, thức ăn chăn nuôi, phân bón hay vật liệu xây dựng như PMP, PPWR sẽ tác động trực tiếp đến việc lựa chọn nguyên liệu, thiết kế kết cấu, quy trình sản xuất cũng như hồ sơ kỹ thuật của từng sản phẩm.
Nội dung chính của Quy định EU 2025/40 và tác động cụ thể
1. Siết chặt các chất đáng lo ngại (SoC) – đặc biệt là PFAS
Từ 12/08/2026, mọi bao bì phải tuân thủ ngưỡng giới hạn mới về các "chất đáng lo ngại" (Substances of Concern – SoC). Riêng bao bì tiếp xúc trực tiếp thực phẩm không được chứa PFAS (Per- and Polyfluorinated Alkyl Substances) vượt quá:
- 25 ppb với từng loại PFAS đơn lẻ
- 250 ppb với tổng các loại PFAS
- 50 ppm với nhóm PFAS bao gồm cả dạng polymer
Tác động: Mặc dù phần lớn bao PP dệt không sử dụng PFAS trong sản xuất, nhưng doanh nghiệp vẫn cần kiểm soát nguồn hạt nhựa nguyên sinh và nhựa tái chế; kiểm tra các loại phụ gia, mực in, chất phủ hoặc hóa chất xử lý bề mặt; làm việc với nhà cung cấp để có đầy đủ hồ sơ chứng minh nguyên liệu đáp ứng quy định. Điều này giúp đảm bảo toàn bộ cấu trúc bao bì đáp ứng yêu cầu khi xuất khẩu vào EU.
2. Bắt buộc thiết kế phục vụ tái chế (Design for Recycling)
Đến năm 2030, toàn bộ bao bì lưu thông tại EU phải được thiết kế để có thể tái chế. Quy định cũng giới hạn tỷ lệ không gian rỗng tối đa 50% đối với bao bì nhóm, bao bì vận chuyển và bao bì thương mại điện tử, áp dụng từ 01/01/2030 – kể cả phần lấp bằng vật liệu chèn lót như màng xốp hơi.
Tác động: Đây là một trong những lợi thế của bao PP dệt vì vật liệu chính là Polypropylene (PP), loại nhựa có khả năng tái chế tốt. Tuy nhiên, doanh nghiệp vẫn cần tối ưu lớp tráng, lớp ghép và phụ kiện để thuận lợi cho quá trình tái chế sau sử dụng. Đối với bao BOPP hoặc bao nhiều lớp, cần đánh giá khả năng tái chế theo tiêu chí mới của EU.
3. Bắt buộc tỷ lệ nhựa tái chế (Recycled Content)
Đến năm 2030, bao bì nhựa tiếp xúc thực phẩm phải chứa tỷ lệ nhựa tái chế tối thiểu:
- 30% đối với bao bì có thành phần chính là nhựa PET
- 10% đối với bao bì làm từ nhựa khác như PP, PE (tăng lên 25% vào năm 2040)
Tác động: Đây là hạng mục đầu tư tốn kém nhất. Doanh nghiệp bao bì cần dây chuyền phối trộn nhựa tái sinh đạt chuẩn thực phẩm (food-grade recycled resin), xây dựng chuỗi cung ứng nhựa tái chế có chứng nhận nguồn gốc rõ ràng, đồng thời kiểm soát chất lượng để bao bì vẫn đảm bảo độ bền và an toàn thực phẩm.
4. Yêu cầu nhãn mác và thông tin
- Chậm nhất 12/08/2028: toàn bộ bao bì phải in nhãn phân loại rác thải theo chuẩn thống nhất của EU.
- Chậm nhất tháng 1/2030: bao bì phải in thông tin nhận diện các chất đáng lo ngại (SoC).
Tác động: Doanh nghiệp bao bì cần cập nhật lại hệ thống in ấn, thiết kế nhãn theo đúng chuẩn EU ban hành. Điều này đặc biệt quan trọng đối với các sản phẩm in thương hiệu riêng (OEM) cho khách hàng châu Âu.
5. Trách nhiệm lập Công bố Hợp chuẩn (Declaration of Conformity – DoC)
Từ 12/08/2026, trách nhiệm pháp lý lập DoC thuộc về "Nhà sản xuất" – được định nghĩa là đơn vị sản xuất bao bì hoặc chủ sở hữu thương hiệu in trên bao bì. Mỗi loại bao bì chỉ cần một DoC duy nhất, nhưng phải kèm theo Hồ sơ kỹ thuật gồm mô tả sản phẩm, bản vẽ, tiêu chuẩn áp dụng, kết quả xét nghiệm, đánh giá rủi ro. Đối với trường hợp này, doanh nghiệp sản xuất bao bì như PMP phải tự lập và ký DoC trong trường hợp tự thiết kế mẫu bao, không gắn thương hiệu khách cụ thể, và tự chào bán trực tiếp vào thị trường EU (kể cả với FIBC bán "trống" không theo đơn khách. Đây sẽ là tài liệu quan trọng khi khách hàng EU yêu cầu chứng minh sự phù hợp của sản phẩm.
Kết luận
Quy định EU 2025/40 (PPWR) không chỉ là một rào cản kỹ thuật đối với hàng hóa xuất khẩu vào EU, mà còn là phép thử năng lực chuyển đổi công nghệ và quản trị của chính các doanh nghiệp sản xuất bao bì trong nước. Với các mốc thời gian quan trọng: 12/08/2026 (SoC, DoC), 2028 (nhãn mác), 2030 (thiết kế tái chế, tỷ lệ nhựa tái sinh) – đây sẽ là giai đoạn then chốt để các doanh nghiệp có thể đầu tư vào công đoạn sản xuất của mình, có được lợi thế ở thị trường bao bì xuất khẩu sang EU.
